Konia z rzędem temu, kto wie o co w art. 80 ust. 3 ustawy o SO chodzi?

W tym opracowaniu pragnę zwrócić Państwa uwagą, na dwa artykuły w ustawie o systemie oświaty, dotyczących dotowania szkół.

    Art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty:
Szkoły, o których mowa w ust. 1, otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego obowiązanej do prowadzenia odpowiedniego typu i rodzaju szkół w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego, nie niższej jednak niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego. W przypadku nieprowadzenia przez jednostkę samorządu terytorialnego szkoły tego samego typu i rodzaju podstawą ustalenia wysokości dotacji jest kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.

    Art. 90 ust. 2a ustawy o systemie oświaty:
Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego, o której mowa w ust. 1 i 2, pod warunkiem że osoba prowadząca szkołę poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji.

1. kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego,
2. kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego,
3. kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego.

Jeżeli ustawodawca w ramach jednego aktu prawnego wyróżnia 3 pojęcia, to powinny się one czymś różnić i powinien istnieć uzasadniony powód ich wprowadzania.

Różnica pomiędzy dwoma pierwszymi pojęciami polega na tym, że w pierwszym mówi się o „kwocie […] szkoły […] dla jednostek samorządu terytorialnego” a w drugim mówi się o „kwocie […] szkoły publicznej […] dla przez jednostkę samorządu terytorialnego”.

Dwa pierwsze pojęcia różnią się wspólnie od trzeciego tym, że w pierwszych dwóch mowa jest o „kwocie […] subwencji […] dla jednostek samorządu terytorialnego” a w trzecim mówi się o „kwocie […] subwencji […] otrzymanej przez jednostkę samorządu terytorialnego”.

Z logiki zapisu art. 80 ust. 3 i art. 90 ust. 2a ustawy o systemie oświaty jednoznacznie wynika, że muszą istnieć dla wszystkich samorządów jednakowe (krajowe) kwoty przewidziane „na ucznia szkoły […] danego typu i rodzaju”, o których mowa w punkcie 1 i 2 tego pisma.

A skoro tak, to konia z rzędem temu, kto potrafi mi podać, ile wynosi:

• Kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły podstawowej (danego typu i rodzaju) w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego np. na rok 2012?
• Kwota przewidzianą na jednego ucznia szkoły podstawowej publicznej (danego typu i rodzaju) w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego np. na rok 2012?
• Oraz: czy te kwoty są jednakowe, czy też różne; jeżeli różne, to dlaczego - z czego niby to wynika; a jeżeli jednakowe, to czy tylko to występuje w przypadku szkół podstawowych; [...]; jeżeli we wszystkich przypada są równe, to niby czy się one różnią?

Co na to samorządowcy?

Coraz więcej samorządów dotuje szkoły wg art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty.

• Który z tych samorządów potrafi mi odpowiedzieć na powyższe pytania?
• Który z tych samorządów potrafi mi wyznaczyć kwotę przewidzianą na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego?
• Który z tych samorządów potrafi mi wyznaczyć kwotę przewidzianą na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego?
• Który z samorządów poinformował ministra ds. oświaty o złej/bzdurnej/pozbawionej elementarnej logiki konstrukcji zapisu art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty?
• Jak te samorządy dotują szkoły wg art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty?
• Czy dotychczasowe dotowanie ich szkół wg art. 80 ust. 3 odbywało się zgodnie z prawem?

Inne pytania:

• Co finansuje subwencja oświatowa?
• Na co jest subwencja oświatowa: na ucznia czy na zadanie oświatowe?
• Jak rozróżniać szkoły wg typu i rodzaju?
• Ile wynosi kwota przewidzianą np. na jednego ucznia? szkoły podstawowej (danego typu i rodzaju) w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego np. na rok 2012?

Tymczasem zapytajmy - samego ministra ds. oświaty, w formie wniosku - o udostępnienie informacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ile wynoszą kwoty przewidziane "na ucznia" określone w punktach 1 i 2 opracowania - wniosek do MEN >> tutaj. Zobaczymy co nam minister ds. oświaty napisze. Odpowiedź z MEN będzie dostępna na stronie www.iar.pl.

Podobne tematy:

1. Co wybierze MEN: przyzna się do błedów w art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty i obieca ich bardzo szybkie usunięcie, czy problem trafi do Sądu Administracyjnego?
2. Pytanie do samorządów.
3. Ministerstwo Edukacji Narodowej się ocknęło, ale [...].
4. List otwarty do ministra ds. oświaty oraz przewodniczącego Krajowej Rady RIO ws. przepisów o dotowaniu oświaty.

> powrót