Opinia dotycząca zmian w Karcie Nauczyciela - Część I
MEN bredzi, jak Piekarski na mękach.

Tym opracowaniem rozpoczynam kilkuczęściową opinię na temat projektowanych zmian w ustawie Karta Nauczyciela (KN). Projekt zmian w KN dostępny jest pod adresem kliknij TUTAJ a uzasadnienie MEN do projektowanych zmian TUTAJ.

Krótka analiza skutków wynikających z projektowanych zmian w ustawie KN

W poniższej analizie pomijam efekt związany z próbą: włączenia socjalu w formie dodatku wiejskiego do wynagrodzeń oraz wykluczenia nauczycieli - przy przydziale JDU, nie świadczących pracy.

Oznaczmy przez R^-_s, R^-_k, R^-_m i R^-_d odpowiednio dopłaty w formie JDU na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli równe wartościom bezwzględnym ujemnych różnic, o których mowa w aktualnym art. 30a ust.2 - jeżeli wystąpiły, a w pozostałych przypadkach równe 0, a przez R⁺_s, R⁺_k, R⁺_m i R⁺_d odpowiednio nadpłaty na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli równe wartościom nieujemnych różnic, o których mowa w aktualnym art. 30a ust. 2 - jeżeli wystąpiły, a w pozostałych przypadkach równe 0.

Całkowita dopłata w danej JST w formie JDU wyniesie

Wykorzystując powyżej wprowadzone pojęcia/oznaczenia należy wyróżnić trzy grupy samorządów:

1. samorządy, w których na żadnym ze stopni awansu zawodowego nauczycieli nie występuje problem wykonania JDU: R⁺_s ≥ 0 i R⁺_k ≥ 0 i R⁺_m ≥ 0 i R⁺_d ≥ 0,
2. samorządy, w których na każdym ze stopni awansu zawodowego nauczycieli występuje problem wykonania JDU: R^-_s > 0 i R^-_k > 0 i R^-_m > 0 i R^-_d > 0,
3. samorządy, w których tylko na części ze stopni awansu zawodowego nauczycieli występuje problem wykonania JDU: R^- > 0 i R⁺ ≥ 0.

ad. I

Czy proponowane zmiany w KN w art. 30 ust. 2 i 3 oraz art. 30a ust. 1 do 4 (KN30i30a) zmienią cokolwiek w przypadku I grupy samorządów?

Nic - kompletnie nic nie zmienią.

Czy proponowane zmiany w KN30i30a spowodują w przypadku I grupy samorządów uwolnienie jakichś środków na lepsze wynagradzanie najlepszych nauczycieli?

Nie - nie wystąpi takie zjawisko.

ad. II

Czy proponowane zmiany w KN30i30a zmienią cokolwiek w przypadku II grupy samorządów?

W tym przypadku łączna kwota dopłaty na wszystkich stopniach awansu nie ulegnie zmianie - nowa łączna dopłata R^-_(n) będzie równa poprzedniej dopłacie R^-. Tak jak przed zmianą każdy nauczyciel dostanie dopłatę, ale teraz dopłata będzie bardziej „sprawiedliwa”, bo nauczyciele dostaną „bardziej po równo”.

ad. III

W ramach III grupy samorządów należy wyróżnić trzy jej podgrupy - samorządy, w których:

1. dopłata jest większa od nadpłaty: R^- > R⁺,
2. dopłata jest równa nadpłacie: R^- = R⁺,
3. dopłata jest mniejsza od nadpłaty: R^- < R⁺.

ad. IIIa

Nowa łącza proponowana przez KN30i30a dopłata R^-_(n) będzie niższa od poprzedniej R^- i wyniesie R^-_(n) = R^- - R⁺. Pomimo, że kwota ta będzie niższa, to jednak w przeciwieństwie do obecnej metody dopłata będzie przydzielana wszystkim nauczycielom na wszystkich stopniach awansu zawodowego - czyli bardziej „sprawiedliwie”, bo nauczyciele dostaną „bardziej po równo”. Wg nowej proponowanej metody samorząd zaoszczędzi na wydatkach na nauczycieli kwotę równą wartości R⁺.

ad. IIIb

W tym przypadku dopłata zniknie całkowicie, tzn. R^-_(n) = 0, ale jednocześnie nie pojawi się nadpłata R⁺_(n). Nauczyciele ze stopniem awansu, na którym wg obecnej metody dostaliby dopłatę już jej nie dostaną, nie dostanie jej żaden inny nauczyciel tej JST. Teraz zadziała całkowita/pełna „sprawiedliwość”, bo nauczyciele dostaną po równo, czyli po ZERO. Wg nowej proponowanej metody, samorząd zaoszczędzi na wydatkach na nauczycieli kwotę równą wartości R^-.

ad. IIIc

Opinia na temat ww. artykułu MEN ws. zmian w ustawie KN

Drugi akapit punktu 1a artykułu MEN ws. zmian w ustawie KN

Cytat: „Nie wpłynie to na zmianę łącznej wysokości środków, które jednostki samorządu terytorialnego będą wydatkować na wynagrodzenia nauczycieli. Rozliczanie tych środków będzie jednak dokonywane łącznie na wszystkich stopniach awansu zawodowego, a nie jak dotychczas oddzielnie na poszczególnych stopniach awansu. W ten sposób zagwarantowana zostanie ogólna suma środków na wynagrodzenia nauczycieli, a zarządzanie wynagrodzeniami będzie uproszczone.”

Czy proponowane zmiany w KN3030a „nie wpłyną na łączną wysokość środków, które jednostki samorządu terytorialnego będą wydatkować na wynagrodzenia nauczycieli”?

W przypadku I i II grupy samorządów rzeczywiście nie wpłyną, ale w przypadku III grupy wydatki na wynagrodzenia nauczycieli zmaleją, bo zmaleje dopłata JDU. Zatem zacytowane zdanie MEN, to brednia.

Trzeci akapit punktu 1a artykułu MEN ws. zmian w ustawie KN

Cytat: „Zwiększenie elastyczności w rozliczaniu wynagrodzeń spowoduje, że docelowo większość należnych wynagrodzeń będzie wypłacana w ciągu roku kalendarzowego i nie będzie potrzeby dodatkowego rozliczania niewypłaconych środków.”

To, że powyższe zdanie jest również brednią powinien każdy sam z czytelników zauważyć, bo obecnie większość należnych wynagrodzeń nauczycieli jest wypłacana w ciągu roku kalendarzowego - czy ktoś ma wątpliwości?

Czwarty i ostatni akapit punktu 1a artykułu MEN ws. zmian w ustawie KN

Cytat: „Ułatwi to prowadzenie motywacyjnej polityki wynagradzania, będącej niezbędnym elementem w zapewnianiu wysokiej jakości pracy szkoły. Planowane zmiany pozwolą na przeznaczenie większych środków na wynagrodzenie dla najlepszych nauczycieli.”

Czy proponowane zmiany w KN3030a spowodują, że „planowane zmiany pozwolą na przeznaczenie większych środków na wynagrodzenie dla najlepszych nauczycieli”?

W przypadku I i II grupy samorządów planowane zmiany nie uwolnią żadnych środków, które mogłyby być przeznaczone na wzrost wynagrodzeń najlepszych nauczycieli, zatem mamy koleją brednię MEN. Jedynie w III grupie samorządów zostaną uwolnione środki poprzez ograniczenie dopłat - JDU. Kto jednak wierzy w to, że samorządy w ogólności uwolnione środki przeznaczą na zwiększenie wynagrodzeń najlepszych nauczycieli?

W każdym z ww. akapitów jest po więcej niż po jednej bredni.
Pozostałe brednie pozostawiam do odnalezienia czytelnikowi.

Pozostałe części opinii ws. projektowanych zmian w Karcie Nauczyciela:

1. Część II - Przez ostatnie 5 lat MEN ciągle chodziło na wagary,
2. Część III - Przed reformą Karty konieczna reforma Zasobów Kapitału Ludzkiego MEN.

> powrót