Na podstawie analizy algorytmu podziału subwencji oświatowej, można zdefiniować bardzo przydatny wskaźnik.
Wskaźnik ten nazywam wskaźnikiem dobroci subwencji oświatowej Wdso i definiuję go jako stosunek standardu
finansowego (A) do średniego wynagrodzenia (przeciętnego) nauczyciela w kraju (Pk) pomniejszony (stosunek) o 1.
Wdso = A/Pk - 1 ,
gdzie: Pk = PksWsk + PkkWkk + PkmWmk + PkdWdk,
Pks, Pkk, Pkm i Pkd to średnie dla kraju wynagrodzenia nauczycieli wg grup awansu,
Wsk, Wkk, Wmk i Wdk to wskaźniki struktury kadry nauczycielskiej dla kraju.
Ponieważ w roku 2009 obowiązują dwie kwoty bazowe do 31.08.2009 i od 01.09.2009 zatem obowiązują również
dwa zestawy średnich wynagrodzeń krajowych w poszczególnych grupach awansu zawodowego.
Dla potrzeb określenia średniego wynagrodzenia krajowego (przeciętnego) nauczyciela (Pk)
należy posłużyć się średnimi efektywnymi/ważonymi średnich wynagrodzeń krajowych w poszczególnych grupach awansu zawodowego.
I tak przykładowo średnie efektywne wynagrodzenie krajowe nauczyciela stażysty jest równe
2/3*(średniego wynagrodzenia krajowego stażysty (Pks) za okres do 31.08.2009) +
1/3*(średniego wynagrodzenia krajowego stażysty (Pks) za okres od 01.09.2009).
Z analizy algorytmu podziału subwencji oświatowej oraz analizy wydatków na nauczycieli i definicji wskaźnika Wdso
można wnioskować, że jeżeli z roku na rok wskaźnik ten wzrasta to rząd jest hojniejszy w subwencjonowaniu oświaty
a jeżeli wskaźnik ten maleje jest na odwrót.
Wskaźnik dobroci subwencji oświatowej - Wdso
Na podstawie art. 28. ust. 1. ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, który ma brzmienie
"Kwotę przeznaczoną na część oświatową subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek
samorządu terytorialnego ustala się w wysokości łącznej kwoty części
oświatowej subwencji ogólnej, nie mniejszej niż przyjęta w ustawie budżetowej
w roku bazowym, skorygowanej o kwotę innych wydatków z tytułu zmiany realizowanych
zadań oświatowych." oraz definicji wskaźnika dobroci subwencji oświatowej można wnioskować, że wskaźnik Wdso
powinien spełniać nierówność:
Wdso(r) ≥ Wdso(r-1),
gdzie: r to rok budżetowy a r-1 to rok poprzedzający rok budżetowy.
Interpretacja powyższej nierówności brzmi:
Wskaźnik dobroci subwencji oświatowej ma być niemalejącą funkcją lat budżetowych!
lub prostszym językiem:
Wskaźnik dobroci subwencji oświatowej nie może z roku na rok spaść!
